【專家視點】

作者：曾憲奎（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員）

產業(yè)集群是特定地理區(qū)域內圍繞某個核心產業(yè)形成的彼此關聯(lián)、相互依賴、利益共通的企業(yè)及機構集合，它能夠有效降低企業(yè)生產及交易成本，促進產業(yè)技術創(chuàng)新及擴散，進而成為支撐所在地區(qū)經濟發(fā)展、提升區(qū)域競爭力及影響力的重要因素。當前，區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略正在深入推進，區(qū)域協(xié)同發(fā)展為各地區(qū)產業(yè)集群提質升級、培育與發(fā)展新興產業(yè)及未來產業(yè)集群創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略機遇。圍繞區(qū)域經濟協(xié)同特別是區(qū)域經濟一體化，推動本地區(qū)產業(yè)集群深度融入?yún)^(qū)域產業(yè)體系，促進已有產業(yè)鏈優(yōu)化、布局新的產業(yè)鏈，是各地區(qū)產業(yè)集群實現(xiàn)高效發(fā)展的有效途徑。

對接區(qū)域產業(yè)體系，在深化區(qū)域協(xié)調分工中推動產業(yè)集群質與量的同步提升。構建上中下游產業(yè)環(huán)節(jié)緊密有序分工格局、充分實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的規(guī)模經濟與范圍經濟優(yōu)勢，是區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展推動域內各地區(qū)產業(yè)競爭力提升的關鍵所在。在產業(yè)發(fā)展層面，強化與區(qū)域產業(yè)體系對接，是以產業(yè)區(qū)域協(xié)同促進本地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展的首要舉措。一方面，對本地區(qū)已有產業(yè)集群而言，對接更廣闊的區(qū)域產業(yè)體系，能夠促進更有效的產業(yè)內分工，擴大本地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)環(huán)節(jié)的市場規(guī)模，強化非優(yōu)勢產業(yè)環(huán)節(jié)的外部支撐，推動各地區(qū)將發(fā)展重點進一步聚焦優(yōu)勢產業(yè)環(huán)節(jié)，促進產業(yè)集群規(guī)模擴大與發(fā)展質量提升。另一方面，對接區(qū)域產業(yè)體系，能夠促進各地區(qū)立足本地優(yōu)勢，引入本地區(qū)發(fā)展較為薄弱、區(qū)域內其他地區(qū)需要轉移的新產業(yè)及相關環(huán)節(jié)，從而有利于培育新的產業(yè)集群，增加新的經濟增長點。

錨定高新技術產業(yè)，依照區(qū)域分工大力發(fā)展適宜產業(yè)鏈條。促進高新技術產業(yè)發(fā)展，培育與發(fā)展高端產業(yè)集群，并通過數(shù)字經濟相關產業(yè)賦能傳統(tǒng)產業(yè)，是實現(xiàn)產業(yè)集群高質量發(fā)展的核心措施。各地區(qū)應在綜合考慮本地及區(qū)域資源稟賦、產業(yè)發(fā)展基礎、市場規(guī)模以及未來產業(yè)發(fā)展趨勢等因素基礎上，在區(qū)域有效分工合作前提下，培育或引入適宜的高新技術產業(yè)環(huán)節(jié)，促進其逐步壯大直至發(fā)展成為優(yōu)勢產業(yè)集群。經濟發(fā)達、科研力量突出的地區(qū)要著重發(fā)展新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等未來產業(yè)，而經濟、科研力量相對落后的地區(qū)可以有選擇地發(fā)展與本地相適宜的產業(yè)環(huán)節(jié)。當然，在發(fā)展未來產業(yè)方面，一定要注重實際，防止好高騖遠。

推動產業(yè)鏈與科技鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展，從深層次推動產業(yè)集群持續(xù)優(yōu)化升級。一方面，各地區(qū)必須要根據(jù)本地科技與產業(yè)發(fā)展的實際狀況，在充分借助區(qū)域以及全國科技資源基礎上，強化產業(yè)鏈與科技鏈深度融合，通過產業(yè)持續(xù)轉型升級推動產業(yè)集群高質量發(fā)展。另一方面，各地區(qū)要以區(qū)域經濟一體化為基礎，促進產業(yè)鏈與人才鏈等要素供應鏈在更深層次、更大規(guī)模實現(xiàn)有機融合，為產業(yè)集群高效發(fā)展奠定基礎。

掌握產業(yè)集群發(fā)展主動權，實現(xiàn)內生動力與外部動力協(xié)同。各地區(qū)應掌握產業(yè)發(fā)展的主動權，根據(jù)自身發(fā)展目標、定位，主動謀劃已有產業(yè)升級優(yōu)化、新的產業(yè)布局，制定切實有效的措施，將區(qū)域經濟一體化提供的外部機遇與自身主動創(chuàng)造的發(fā)展機會結合起來，實現(xiàn)有效協(xié)同，加速產業(yè)集群高質量發(fā)展進程。各地區(qū)應依據(jù)自身情況，因地制宜、因勢利導地制定產業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，探索產業(yè)集群優(yōu)化提升最優(yōu)發(fā)展路徑。

《光明日報》（2025年04月15日 05版）