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南海網(wǎng)、新海南客戶端5月9日消息（記者 孫春麗）近日，?？邶埨ツ下凡▓@小區(qū)業(yè)主向《問政海南》欄目反映稱，小區(qū)架空層原本用于停車的公共區(qū)域被改造成商業(yè)場所，由此衍生的噪聲污染、油煙侵擾及公共空間侵占等問題，讓周邊居民不堪其擾。

架空層改商鋪影響樓上居民生活。記者 汪承賢 攝

歷史遺留問題 居民生活陷入“噪擾困境”

“每天凌晨一兩點，打牌、打麻將的聲音大，住在八樓的居民都不勝其擾?！本用裢跸壬鸁o奈地表示。除了噪聲污染，飯店產(chǎn)生的油煙問題也讓居民們十分頭疼。

早在商鋪裝修階段，小區(qū)業(yè)委會和眾多業(yè)主就多次向有關部門投訴，指出其存在違規(guī)占用公共綠地等問題。然而，商鋪最終照常開業(yè)。如今，十棟樓下兩家水吧、一家飯店的經(jīng)營活動，影響了居民的正常生活。

龍昆南路昌茂花園架空層車位做成商鋪車庫內擺攤。記者 汪承賢 攝

隨后，記者前往?？诓▓@小區(qū)十棟。步入樓棟下方，映入眼簾的是一排由架空層停車庫改造而成的商鋪。商鋪門前的小區(qū)綠化帶已不復存在，取而代之的是平整的水泥硬化路面，上面擺放著商戶的桌椅板凳，成為商家招攬顧客的露天營業(yè)區(qū)。

龍昆南路昌茂花園架空層車位做成商鋪車庫內擺攤。記者 汪承賢 攝

記者向海口市龍華區(qū)金宇街道綜合行政執(zhí)法中隊了解到，昌茂花園第十棟建于1997年，由海南龍發(fā)實業(yè)公司開發(fā)建設。該樓棟架空層停車庫產(chǎn)權歸屬海南龍發(fā)實業(yè)公司，屬于集體所有性質。當時，為響應小區(qū)居民增設商業(yè)配套、滿足日常生活消費需求的呼聲，開發(fā)商將架空層內不適宜車輛停放的區(qū)域改造為4間商鋪，并于1997-1998年間完成建設。根據(jù)2011年頒布實施的《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》，考慮到商鋪建設年代久遠，且初衷是為改善居民生活，未將其認定為違法建筑。

龍昆南路昌茂花園架空層車位做成商鋪車庫內擺攤。記者 汪承賢 攝

但隨著時間推移，相關法規(guī)不斷完善，該改建行為的合法性爭議逐漸顯現(xiàn)。2018年實施的《物業(yè)管理條例》第六十三條第（三）項明確禁止擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內道路、場地，盡管商戶經(jīng)營早于該法規(guī)頒布，但占用公共區(qū)域的爭議始終存在。這種歷史與現(xiàn)實的法規(guī)差異，為后續(xù)矛盾埋下伏筆。

執(zhí)法部門：商鋪不予認定為違建 建議收集噪聲擾民證據(jù)

針對居民反映的噪聲、油煙問題，?？谑旋埲A區(qū)金宇街道綜合行政執(zhí)法中隊4月29日至30日，先后4次前往現(xiàn)場進行明察暗訪。調查結果顯示，飯店的油煙凈化設備運行正常，室外未檢測到明顯氣味，但水吧凌晨經(jīng)營產(chǎn)生的噪聲擾民問題屬實。對此，執(zhí)法部門建議受擾居民及時收集證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第八十七條規(guī)定，公安機關可對違規(guī)水吧予以警告或罰款處理。

在處理公共區(qū)域占用問題上，相關部門表示，雖然商鋪改建行為早于現(xiàn)行法規(guī)，但仍建議由社區(qū)牽頭，聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會與商戶進行協(xié)商?？赏ㄟ^要求商戶支付公共區(qū)域占用補償金、減免物業(yè)費等方式，彌補居民損失；若協(xié)商無果，將依法進行執(zhí)法。

此外，為從根本上化解矛盾，相關部門倡導建立小區(qū)共治機制，由物業(yè)、業(yè)委會和商戶成立共治小組，定期協(xié)商解決問題。同時給予商戶適當過渡期，引導其調整經(jīng)營業(yè)態(tài)，轉向無油煙、低噪聲的經(jīng)營模式，并要求水吧、飯店簽訂《經(jīng)營承諾書》，明確規(guī)定夜間22:00后禁止室外營業(yè)、關閉排風設備。